GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y REGIMEN SERVIR

1. Definición y Contexto de SERVIR

¿Qué es SERVIR?

• La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) es el órgano rector de la gestión de recursos humanos en el Estado peruano. Actúa como la gerencia de recursos humanos de la administración pública, definiendo las "reglas de juego" a nivel nacional para la gestión de recursos humanos.

Funciones de SERVIR:

• Formulación de políticas nacionales.
• Emisión de opiniones técnico-vinculantes.
• Supervisión y cumplimiento de normas.
• Resolución de conflictos.

Importancia de SERVIR:

• SERVIR busca modernizar y hacer eficiente la gestión pública, asegurando servicios de calidad a los ciudadanos mediante la implementación de un sistema ordenado y coherente que abarque ingreso, movilidad, capacitación, evaluación y remuneración de los servidores públicos.

2. Gestión de Recursos Humanos en el Sector Público

Problemáticas Actuales:

• Servicio civil no meritocrático: El mérito no ha sido un factor predominante en el sector público.
• Baja institucionalidad: Falta de estructuras sólidas y definidas.
• Falta de idoneidad y alta rotación: Ausencia de personal adecuado y rotación constante de empleados.
• Diversidad de regímenes: Existen múltiples regímenes laborales y normativos, lo que genera desigualdad y desorden.

Elementos Clave en la Gestión de Recursos Humanos:

• Meritocracia: Es fundamental adoptar una gestión por competencias, que evalúe y desarrolle a los servidores públicos según sus habilidades y logros.
• Capacitación continua: Los países con mejores economías y niveles de institucionalidad mantienen una capacitación constante de sus servidores públicos.
• Integración de objetivos: La gestión de recursos humanos debe alinearse con los objetivos institucionales, asegurando que el personal contribuya efectivamente al logro de metas organizacionales.

3. Normas y Leyes que Rigen el Servicio Civil

Normativa Principal:

• Decretos Legislativos 1023, 1024, 1025, 1026: Normas que establecen las bases del servicio civil.
• Regímenes Laborales (DL 276, DL 728 y DL 1057 - CAS): Diferentes regímenes laborales que coexisten en el sector público.

Ley del Servicio Civil (Ley N° 30057):

• Ámbito de Aplicación: Abarca entidades del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Gobiernos Regionales y Locales, entre otros organismos públicos.
• Capítulos Relevantes:
  • Gestión de la Capacitación: Formación continua de los servidores.
  • Gestión del Rendimiento y Evaluación de Desempeño: Medición y mejora del desempeño laboral.
  • Compensaciones: Gestión de remuneraciones y beneficios.
  • Derechos y Obligaciones: Derechos y deberes de los servidores civiles.
  • Derechos Colectivos: Normas sobre derechos colectivos (algunas derogadas por la Ley N° 31188).
  • Suspensión y Término del Servicio Civil: Causas de suspensión y finalización del servicio.

4. Implementación de la Gestión de Recursos Humanos

Objetivos de la Implementación:

• Eficiencia: Lograr una administración pública eficiente y orientada a resultados.
• Calidad en el Servicio: Garantizar que los servicios públicos satisfagan las necesidades de los ciudadanos de manera adecuada y oportuna.
• Transparencia: Asegurar que las políticas y procedimientos sean claros y aplicados de manera equitativa.
• Participación Ciudadana: Involucrar a la ciudadanía en la supervisión y co-gestión de las políticas públicas.

Conclusiones

La gestión de recursos humanos en la administración pública peruana enfrenta desafíos significativos, como la diversidad de regímenes laborales y la falta de meritocracia. Sin embargo, con la implementación adecuada de políticas y normas bajo el régimen SERVIR, es posible modernizar y eficientizar la gestión pública, asegurando servicios de calidad y fortaleciendo la institucionalidad del Estado.