CONTRATACIONES DEL ESTADO: PROCEDIMIENTOS DE COMPRAS Y ADQUISICIONES

Introducción

El objetivo principal de las contrataciones del Estado es satisfacer las necesidades de la colectividad y las entidades públicas mediante la adquisición de bienes, la contratación de servicios y la ejecución de obras. Estos procesos deben cumplir con las metas institucionales y funcionar bajo un marco administrativo que utiliza fondos públicos.

Mecanismos de Concretización de Infraestructura Pública

El Estado cuenta con varios mecanismos para concretar proyectos de infraestructura pública, los cuales se llevan a cabo bajo la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Estos mecanismos incluyen:

1. Licitación Pública: Utilizada para la contratación de bienes y obras.
2. Concurso Público: Empleado para la contratación de servicios.
3. Adjudicación Simplificada: Se utiliza para la contratación de bienes y servicios, excepto aquellos prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras.
4. Selección de Consultores Individuales: Aplicada para servicios de consultoría en los que se requiere experiencia y calificaciones específicas.
5. Comparación de Precios: Utilizada para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata.
6. Subasta Inversa Electrónica: Se emplea para la contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica.
7. Contratación Directa: Procedimiento excepcional para situaciones específicas como emergencias, desabastecimientos o cuando se contrata con otra entidad pública.

Impacto de la Infraestructura en la Competitividad Regional o Nacional

La infraestructura pública tiene un impacto significativo en la competitividad regional y nacional. Una infraestructura bien desarrollada mejora la conectividad, reduce costos logísticos, incrementa la productividad, y facilita el acceso a mercados, servicios básicos y oportunidades económicas. Esto, a su vez, atrae inversiones y promueve el desarrollo sostenible.

Normativa en Contratación Pública

La normativa que rige las contrataciones públicas en Perú incluye:

• Constitución Política: Artículo 76 establece que las obras y adquisiciones financiadas con fondos públicos deben realizarse mediante licitación pública.
• Ley N° 30225: Ley de Contrataciones del Estado.
• Reglamento de la Ley N° 30225: Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias.
• Directivas del OSCE: Para materias específicas.
• Precedentes Administrativos del Tribunal de Contrataciones del Estado.

Principios que Rigen las Contrataciones Públicas

Las contrataciones públicas se basan en los siguientes principios:

• Libertad de Concurrencia: Libre acceso y participación de proveedores.
• Transparencia: Información clara y coherente.
• Competencia: Lograr la propuesta más ventajosa.
• Equidad: Equivalencia y proporcionalidad en los derechos de los postulantes.

Procedimiento de Selección

El procedimiento de selección es un proceso administrativo especial que incluye actos administrativos y hechos administrativos con el objetivo de seleccionar a la persona natural o jurídica para celebrar un contrato con el Estado. Los tipos de procedimientos de selección incluyen:

1. Licitación Pública y Concurso Público: Para contratos de bienes, obras y servicios.
2. Adjudicación Simplificada: Para bienes, servicios y obras de menor valor.
3. Selección de Consultores Individuales: Para servicios de consultoría específicos.
4. Comparación de Precios: Para bienes y servicios estandarizados.
5. Subasta Inversa Electrónica: Para bienes y servicios comunes.
6. Contratación Directa: Para situaciones excepcionales.

Ejemplos de Contrataciones

Licitación Pública

• Proyecto: "Ejecución de saldo de obra en la IE Mártires 27 de febrero, Tambo — Huancayo - Junín."
• Entidad Convocante: Ministerio de Educación — UE 108.
• Valor Referencial: S/. 7,211,704.43.

Adjudicación Simplificada

• Servicio: Interconexión de datos entre sedes remotas de Lima.
• Entidad Convocante: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.

Selección de Consultores Individuales

• Proyecto: "Cierre de brechas de productos priorizados del Programa Articulado Nutricional."
• Entidad Convocante: Ministerio de Economía y Finanzas.

Comparación de Precios

• Proyecto: "Adquisición de rollos de plástico y afines."
• Entidad Convocante: Programa de Desarrollo de Sanidad Agropecuaria - PRODESA.

Subasta Inversa Electrónica

• Proyecto: "Contratación del suministro de combustible para la flota vehicular de la SBS."
• Entidad Convocante: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.

Contratación Directa

• Situación: Emergencia derivada de acontecimientos catastróficos o desabastecimiento comprobado.

Conclusión

La contratación pública en el Estado peruano está bien estructurada y reglamentada para asegurar la transparencia, competencia y equidad. Los diversos mecanismos de selección permiten a las entidades públicas abastecerse de bienes y servicios necesarios para cumplir sus objetivos institucionales y mejorar la infraestructura pública, impactando positivamente en la competitividad regional y nacional.